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Hébergement-logement-habitat  ·  Lutte contre l'exclusion et solidarités

Val de Marne – Étude sur les parcours dans l’hébergement d’urgence, en particulier des familles avec enfants, dans le cadre de la stratégie pauvreté

By Nicolas Hevieu  Published On 30 octobre 2020
Accueil > Val de Marne – Étude sur les parcours dans l’hébergement d’urgence, en particulier des familles avec enfants, dans le cadre de la stratégie pauvreté

Val de Marne – Étude sur les parcours dans l’hébergement d’urgence, en particulier des familles avec enfants, dans le cadre de la stratégie pauvreté

L’hébergement d’urgence, au cœur des attentions !

Contexte

L’hébergement d’urgence, au cœur des attentions ! Dans le cadre de la Stratégie Nationale de prévention et de lutte contre la Pauvreté, le Conseil Départemental du Val de Marne initie une étude en collaboration avec la DRIHL, sur les parcours des familles avec enfants dans les hôtels. Cette étude découle de la remise en cause du système d’hébergement d’urgence, et notamment de la prise en charge en hôtel. Ce constat s’impose à l’échelle nationale depuis une dizaine d’années, les acteurs de la solidarité alarmant les pouvoirs publics sur la conjonction de deux dynamiques qui ne permettent pas au système d’hébergement d’urgence de répondre de manière satisfaisante aux besoins :

  • L’augmentation du nombre de personnes en situation de grande précarité et du sans-abrisme, du fait de facteurs structurels (évolution du marché locatif privé et social, recomposition des structures familiales, niveau élevé du chômage en France et précarisation de certains publics) et conjoncturels, notamment l’intensification des flux migratoires que les structures d’accueil dédiées ne parviennent pas à absorber, contribuant à l’intensification de la pression sur les structures d’hébergement d’urgence.
  • La diversification et la modification des profils des personnes sans domicile et l’afflux de familles. On compte ainsi de plus en plus de femmes, de jeunes de 18 à 24 ans, de familles (dont la proportion a augmenté – selon le baromètre du 115 – de 11% entre novembre 2015 et novembre 2016 seulement), et de personnes « à droits incomplets » souvent déboutées de la demande d’asile.

Les dépenses hôtelières du Conseil Départemental du Val de Marne pour l’hébergement des familles ont été multipliées par 5 entre 2003 et 2007 pour atteindre 15M euros. Dans un contexte de réforme du système d’hébergement d’urgence à l’échelle régionale, le Département du Val de Marne a souhaité déployer une étude sur les parcours dans l’hébergement d’urgence, en particulier des familles avec enfants, afin de documenter et d’analyser les trajectoires des ménages dans les structures hôtelières sur le territoire départemental, de dresser un état des lieux évaluatif de l’hébergement et de l’accompagnement social des ménages, et de proposer des ajustements de la prise en charge et de l’organisation pour anticiper les évolutions à venir et assurer l’efficacité et la qualité de la prise en charge.

L’étude se concentre sur les prises en charge hôtelière afin 1/d’extraire des points critiques et des points de vigilance pour la prise en charge des enfants, 2/ d’identifier des pistes d’amélioration concrètes des conditions de vie des familles en hôtel mais plus généralement de la prise en charge et l’accompagnement de ces dernières dans leur parcours résidentiel. Sont également intégrés au périmètre de l’étude, deux dispositifs d’accueil des Femmes Victimes de Violence co-portés par le Conseil Départemental et la DRIHL à savoir le dispositif Marielle Franco (2 ans d’ancienneté) proposant un accueil d’urgence de 2 mois, et le CHU de Saint-Maur (ouvert à l’été 2020).

Méthodologie

La méthode a reposé sur :

  1. Le suivi d’une cohorte de familles hébergées dans les hôtels meublés dont une partie n’est pas accompagnée par les services départementaux. Ces ménages constituent alors un groupe témoin essentiel pour comprendre et mesurer l’impact des mesures d’accompagnement différenciées. Nous avons porté une attention particulière, lors de l’échantillonnage, à la représentativité des différents profils de ménages, mais aussi des différents lieux de prise en charge et d’hébergement et des types d’accompagnement proposés (prescripteurs et opérateurs). Ce suivi de cohorte a été réalisé à l’hôtel, sur deux années consécutives, et a permis à la fois de retracer les trajectoires des ménages de manière précise et d’identifier les freins et facteurs de succès / de progrès du parcours d’insertion vers le logement, mais également de saisir le ressenti des membres des ménages sur une diversité de thématiques en relation avec leur vie quotidienne et perspectives futures (scolarité, insertion professionnelle, accès aux droits…). La seconde rencontre avec ces ménages a permis d’analyser à la fois l’évolution (ou la non-évolution) de la situation de logement pour les ménages et d’identifier les facteurs explicatifs et difficultés rencontrées dans les parcours de stabilisation vers le logement pérenne.
  2. Des entretiens semi-directifs et focus group avec les différents partenaires en charge de l’accompagnement social des familles (du côté de l’Etat comme du côté du Conseil Départemental). Ces temps de travail individuels et collectifs ont permis de remettre à plat l’ensemble du système de la prise en charge, de l’orientation à la sortie de l’hôtel, d’analyser l’efficacité et la fluidité des différents protocoles d’accompagnement, et d’identifier les points de bouclage, « trous dans la raquette » et bonnes pratiques sur lesquelles capitaliser dans le futur. Collectivement, l’étude a permis aux acteurs d’anticiper au mieux les effets de la réforme sur les deux institutions et d’être force de proposition pour ajuster les pratiques, mettre en place des « garde-fous » et garantir la continuité et la qualité de l’accompagnement proposé.
Une cohorte de 0
familles suivies de près pendant 2 ans
0
focus group annuel
0 hôtels
meublés explorés dans les moindres détails, et 50 familles de cafards rencontrées.

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